“È indubbiamente un potere quello di attribuire incarichi pubblici, di conferire onorificenze, di incassare le imposte, di votare un programmaeconomico e di fabbricare le leggi. Ma chi fabbrica i fabbricanti delle leggi, i votanti, i programmatori economici, gli incassatori delle imposte, i conferitori di onorificenze e gli attributori di incarichi pubblici?”